2025年11月16日下午，清华大学产业发展与环境治理研究中心（CIDEG）二十周年系列学术活动：科技创新中心与科研城市论坛在清华大学举行。CIDEG研究团队与自然科研智讯（Nature Research Intelligence）合作编制的《国际科技创新中心指数2025》（GIHI2025）正式向全球发布，这是GIHI连续第六年全球发布。

　　当下，全球经济在政策转型关键时期加速重构，风险投资退坡与地缘不确定性并存，供应链区域化与再配置加速，AI等数字技术作为新的投资热潮进一步扩大了城市之间的差距并引发城市间的竞争。就综合科技创新实力而言，旧金山-圣何塞凭借AI策源优势，在国际科技创新中心指数中再次登顶，实现六连冠。纽约得分87.10，蝉联亚军。北京得分85.19，连续4年位列三甲，处于第一梯队。粤港澳大湾区跃升2名至第4，处于第二梯队领先位置，在前10强城市（都市圈）中进步最为显著。上海则处于第三梯队，排名第10。

　　美国城市（都市圈）在顶尖梯队中占据主导地位，在全球前25名中占据11席；欧洲拥有稳健的中坚梯队，近三分之二的欧洲城市（都市圈）位处第二及第三梯队；亚洲则展现出较强的集体崛起之势，以36个百强城市（都市圈）在规模上位居三大洲之首。北京、粤港澳大湾区、东京、上海、首尔、新加坡、京都-大阪-神户等7个城市（都市圈）跻身全球前25强，形成强大的头部引领效应，多达20个城市（都市圈）排名实现提升，显著高于北美洲（11个）和欧洲（10个）。

　　中国创新城市在全球创新格局中的优势持续增强。北京、粤港澳大湾区和上海三大国际科技创新中心稳居前10，持续领跑全球创新发展。特别地，北京在科学中心维度首次登顶，粤港澳大湾区在创新高地维度跃升至第2，仅次于旧金山-圣何塞。中国共有21个城市（都市圈）入围全球百强，总量仅次于美国（24个），其中14个城市排名上升。排名在26至50位的南京（↑6）、杭州（↑8）和武汉（↑5）位势显著提升，中坚力量持续壮大。

　　全球创新热点与巨型城市群（Megaregions）的地理位置高度重合，主要分布在美国、欧洲和亚洲地区的中国和日韩，呈现“多极化、集群化、网络化”特征。美国由西海岸加州城市群、东北沿岸地区城市群引领；欧洲形成以西欧“蓝香蕉”弧状巨型城市群为主轴，联动主轴外沿多条功能化次级走廊的跨国创新协同热区；亚洲的创新热点由中国和日韩主导。其中，中国自北向南形成三大超级热点：京津冀以北京为核心，推动科研知识外溢。长三角立足上海的资源集聚优势，带动江苏、浙江、安徽产学研协同。粤港澳依托先进制造与数字经济融合，借跨境协同与全球市场提速发展。上述巨型城市群不仅为创新活动提供了有利土壤，更通过构建紧密高效的跨城协同网络，推动热点城市辐射赋能邻近城市。

　　美国城市（都市圈）以创新全链条模式保持综合领先优势，各维度发展均衡，整体均值最高；欧洲城市（都市圈）依托成熟的创新生态，实现科研与产业同步推进、稳健发展。头部城市（都市圈）在科学中心和创新高地维度相对美国稍弱，多数城市位于排名中段，呈现“中间厚、两端窄”的纺锤型结构；中国城市（都市圈）形成科学策源优势，正带动产业化能级提升，并加快创新生态完善，在科学中心和创新高地两个维度的整体平均水平已趋近美国。

　　科学中心方面，中国城市（都市圈）排名整体跃升，这主要得益于科研队伍的稳步扩张，以及科技论文在社会、产业界中影响力的持续提升。南京综合排名提升5位，首次跻身前10，与北京、粤港澳大湾区以及上海共同构成中国在科学中心建设上的核心力量，这也使得中国在前10强的席位达到4个，与美国齐平。武汉位列第16，是科学中心前20强中唯一连续3年排名大幅提升的城市。

　　创新高地方面，中国城市（都市圈）在技术专利与新经济发展方面快速追赶。其中，上海排名第9，连续3年攀升，较2023年提升6个位次。杭州排名第15，首次跻身全球前2 强，在阿里巴巴、deepseek等头部企业的引领下，人工智能领域有效发明专利存量位列全球第8，在中国城市（都市圈）中仅次于北京和粤港澳大湾区，成为加速崛起的新兴科创城市的典型代表。

　　创新生态方面，开放与合作评分前5的城市（都市圈）除伦敦外均为亚洲城市，粤港澳大湾区和北京分列第4和第5。北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心在论文合著网络和专利合作网络中占据核心地位，充分发挥创新策源优势，引领中国创新网络深度嵌入全球科技创新版图。

　　当前，量子物理领域已形成中美欧“三足鼎立”的全球竞争格局。依托全球顶尖的高校与科研机构， 中国在该领域科研活力突出，于2020年成为全球发文量第1的国家，北京累积发文量更是位居全球城市首位。美国波士顿等城市则在原始创新策源能力上占优。全球量子信息技术创新呈现爆发式增长。北京、合肥、纽约、旧金山-圣何塞等城市（都市圈）创新实力高度集中，并展现出企业驱动、科研机构主导、创业生态引领等差异化发展模式。目前，量子科技领域仍处于投资驱动的早期阶段，面临技术路线未定、生态体系不完善等挑战。

　　可控核聚变技术创新近年迎来爆发式增长。在全球产业布局中，欧美城市仍处于领先地位。中国城市是重要推动者。有效发明专利数量前20强中，中国城市占12席，合肥、成都等城市凭借大科学装置和技术积淀占据先机。创新主体方面，中美机构总量处于领先，且呈现差异化发展特征：中国城市依托国家级战略科研力量集聚引领，美国由商业化公司驱动，欧洲则受益于国际大科学计划带动。投融资领域，美国企业最为活跃。上海和合肥企业融资总额全球领先，成为中国商业化尖峰城市。在竞争日趋激烈的背景下，推动国际科技创新中心间的错位互补与开放合作，仍是加快商业化进程、实现人类能源自由的关键路径。

　　论坛当天施普林格自然研究团队现场发布了《自然》增刊---《自然指数-科研城市2025》，同时在线发布。本期增刊通过聚焦全球主要城市及都市圈2024年在自然指数（Nature Index）追踪的期刊上的科研产出情况，探讨了当前全球的科学发展趋势。自然指数数据显示：北京仍然是世界首屈一指的科研城市，2016年以来一直居于榜首。2023年至2024年，上海再次位列第二，调整后份额增长了19.98%。跻身全球十强的美国城市2023年至2024年份额均有下滑。

　　国际科技创新中心指数由清华大学产业发展与环境治理研究中心和自然科研智讯（Nature Research Intelligence）联合开发，自2020年开始逐年跟踪和刻画全球创新发展的最新趋势，旨在为公共政策制定者和创新实践者提供参照依据。

　　GIHI2025采用科学中心、创新高地、创新生态三个维度共计30个指标，对113个国际科技创新中心参评城市和12个微型科技创新中心参评城市进行评估。相较GIHI2024，GIHI2025优化多个指标的统计内涵、范围和周期，强化评估指标的动态适配性与科学严谨性。在焦点报道上，关注量子科技和可控核聚变两大极具变革性与战略性的前沿竞争焦点，揭示国际科技创新中心的未来竞争潜力及面临的风险挑战。

　　清华大学产业发展与环境治理研究中心是一家中国领先的公共政策研究智库，成立于 2005年，隶属清华大学。中心致力于产业发展、环境治理与制度变迁领域的政策研究和学术交流，旨在提高中国公共政策与治理的研究与教育水平，促进学术界、产业界、非政府组织及政府部门之间的沟通、理解和协调。